石家庄市藁城区稳定经济运行的若干政策措施根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号）、《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》和《石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策》，结合我区实际，制定下列措施。

石家庄市藁城区稳定经济运行的若干政策措施

石家庄市藁城区稳定经济运行的若干政策措施根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号）、《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》和《石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策》，结合我区实际，制定下列措施。一、财税政策1.进一步加大落实增值税留抵退税政策力度。建立健全财政、税务、人民银行三部门会商机制，明确责任分工，加强沟通协调，强化信息共享，狠抓政策落地，对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，在纳税人自愿申请的基础上，由7个税务分局对全区14个乡镇和区本级纳税行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额，确保应退尽退。

进一步抓紧办理小微企业、个体工商户及制造业等六行业大型企业留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，应退尽退，积极落实存量留抵退税在6月30日前集中退还的退税政策，加速释放税收政策红利。按照分级预拨、滚动清算的原则，加强资金保障，规范高效办理退税审核和资金退付工作，确保广大市场主体及时及早享受政策优惠。

加强增值税留抵退税风险监控，依法严惩偷税、骗税行为。2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。

3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年可减半扣除；企业可按季度享受优惠。当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税人年度结转扣除。通过提取购置设备信息提示提醒企业及时享受优惠政策。

4.加快转移支付资金支出。区财政收到中央、省、市级转移支付后在30天内分解下达。全区各级各有关部门要加快支出进度，尽快将资金落实到具体单位和项目。

加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律按规定收回财政统筹用于经济发展急需支持的领域。进一步加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度，对上年末财政存量资金规模较大的部门，相应压减下年预算安排规模。加大资金统筹力度，重点对我区“三保”支出倾斜，结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要，保障库款，确保有关工作顺利推进、确保基层财政平稳运行。

5.加快专项债券发行进度。合理制定发行计划，按上级要求将省下达的22.94亿元专项债券额度发行完毕。加快项目开工建设和资金支付进度。推动未开工项目开工、在建项目顺利实施，促进专项债券资金加快使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。

鼓励将专项债券用作重大项目资本金。引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。积极谋划储备项目。

特别是尽快谋划一批新型基础设施、新能源项目，扩大储备项目规模，最大限度地争取上级债券资金支持。6.落实政府性融资担保等政策。政府性融资担保机构积极为符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户融资增信、提供融资担保支持，及时履行代偿业务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。

对为我区小微企业和“三农”主体提供贷款担保业务保费给予保费补助和风险补偿。发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用，积极对接省农业融资担保有限公司，降低新型农业经营主体融资成本，落实省、市阶段性担保贷款贴息贴费等优惠政策。

7.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。

提高对小微企业的价格评审优惠幅度。未预留份额专门面向中小企业的采购的，货物和服务项目给予小微企业价格扣除优惠，由6%-10%提高至10%-20%。适当提高中大型企业与中小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。

8.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%的政策至2023年4月30日。9.实施阶段性缓缴社会保险费。

在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，在对5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。10.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参加失业保险的企业，30人以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还。

大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%。对符合条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。重点加大对受疫情影响的较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的小微企业和个体工商户的创业担保贷款贴息力度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。做好农民就地就近就业创业金融服务，与财政、人社等部门协调联动，切实落实免除反担保相关政策要求，支持符合条件的自主创业农民申请创业担保贷款。

二、金融政策11.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。因对感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

同时，积极协助因疫情影响出现失信情况的企业和个人开展信用修复工作。12.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。

用好再贷款滚动额度，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。适度提升风险容忍度，加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。

13.持续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。督促金融机构做到利率、费用公开透明，对金融机构违法违规收费的情况予以依法查处。

14.提升资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。优化上市前激励政策，对于证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议，并完成股份制改制的上市后备企业资源库入库企业，给予股改费用补贴，对申请在境内A股上市，在河北证监局完成辅导验收，并向中国证监会提交上市申请材料并取得受理函的企业。

给予上市服务费用补助。支持和鼓励企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、可转债等方式多渠道融资，提高直接融资比重，优化债务融资结构。支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。15.鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。

支持开发性银行建立加强基础设施建设融资专项，对纳入融资专项支持的企业项目在贷款规模上给予专项保障，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施REITs，积极开展公募基础设施REITs政策的宣传培训工作。

加大筛选梳理符合发行REITs的优质资产的力度。用足用好金融融资工具。16.发挥政府性投资基金作用。

支持藁城区创业创新投资引导基金、藁城区科技成果转化引导基金、藁城区主导产业发展基金等6支区级政府投资引导基金扩大规模，加强与市级投资平台和民间投资机构合作，撬动更多社会资本。支持我区重大产业项目发展。

17.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。协调金融机构，区分优质项目和房地产企业集团风险，对风险可控、担保充分的项目给予开发贷款支持。

18.创新科技金融服务。支持科技型中小企业快速发展，提升主导产业自主创新能力和产业竞争力，组织开展科技型中小企业贷款贴息补助有关工作。

鼓励支持区内企业享受省市科技创新券支持政策和市级科技成果转化风险补偿金政策。19.发挥地方金融组织补为作用。

优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善贷款安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续档的当户，不盲目做逾期绝当处理，避免逾期罚息，对其中有续当需求的当户，可先行受理，适当延长当户缴纳当前利息及当期续当综合费用的期限，并适当下调当费利率。

三、稳定扩大投资政策20.加快推进一批水利工程项目。2022年继续实施一批水利项目，包括河道防洪、城镇和农村供水等方面的工程。

加快藁城区城乡供水水源置换工程建设进度，确保2022年10月底前全部完工。加大藁城区南水北调地表水厂二期及应急备用水源地工程项目的建设的推进力度，确保2022年10月底具备通水条件。

加快石家庄市藁城区南董镇南大章村易地搬迁项目实施进度，确保2022年12月31前，具备入住条件。做好滹沱河生态修复工程日常维护工作。21.加快推动交通基础设施投资。

实施项目建设劳动大竞赛，开足马力加快廉西大街改扩建、槐安路东延、四明街下穿石德铁路、农村公路新改建40公里等在建项目建设，形成更多实物工作量，早建成、早投运、早受益。全力配合做好津石高速连接线、石衡高速藁城段建设地方配合工作，助力项目尽快开工建设。轨道交通方面，积极配合石家庄市发改委、石家庄市交投公司完成市域城郊铁路3号线东延项目规划编制前期工作，争取早日启动建设。22.加快工业项目建设。

加快实施一批生物医药、先进装备制造、现代食品等重点工业项目。深入开展“专精特新”中小企业培育工程，鼓励各类工业企业专注于细分领域创新、提质创牌，推动大型企业进一步做优做强，支持小微企业做优做精做特做新，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，培育“专精特新”和“单项冠军”企业10家以上。培育壮大高新技术企业，对上一年度通过认定的高新技术企业，区财政给予一次性奖励性后补助5万元。对整体迁入的高新技术企业，按通过认定企业给予奖励。

加强对科技领军企业的服务和支持，推动更多创新型企业成长为科技领军企业。23.加快城市更新项目投资。统筹推进四明楼片区改造、171个老旧小区的改造、南马及石井城中村改造试点等城市更新重点任务，推动城市更新一批重大项目落地达效，形成谋划一批、启动一批、建成一批具有影响力和示范性的重点工程的良好局面，以高质量投资支撑稳增长。24.加强建筑工地管理服务。

对建筑工地除存在重大安全和风险隐患拒不整改或发生安全事故的项目外，一律不责令停业施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。市县两级公安机关全部成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。

(区住房和城乡建设局、区公安局负责)25.稳定和扩大民间投资。落实放宽基础设施和公共事业等领域准入要求，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。

支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs) 试点，积极开展公募基础设施REITs政策的宣传培训工作，加大筛选梳理符合发行REITs的优质资产的力度，用足用好金融融资工具。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台,常态化向民间资本推介优质项目。

负责）26.加大招商引资和项目谋划。深度融入京津冀协同发展，落实“三区一基地”功能定位，主动承接非首都功能疏解和产业转移，努力争取央企总部和二三级机构落户藁城。

聚焦生物医药、装备制造、现代食品、现代商贸物流等主导产业、实施拥河发展战略，开展专业招商、基金招商、产业链招商和以商招商。围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型等新型基础设施和交通、水利等重大基础设施项目。

动态完善在线审批监管平台“三个清单”，6月底前将年度投资计划全部落实到具体项目。负责）27.大力优化营商环境。按照世界银行和国家营商环境评价指标体系，对标全国最先进城市、最优做法，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域制定创新提升举措，出台实施方案，推进营商环境改革向纵深发展。认真落实《石家庄市优化营商环境条例》和我区《关于进一步优化营商环境的若干措施》、《关于构建亲清政商关系的若干措施》、《藁城区“我为企业办实事”暨精准服务企业实施方案》。

进一步增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，让企业切身感受到“藁城效率”和“藁城温度”，确保投资有效益、企业有钱挣、安全有保障，努力创造优良发展环境。四、促进消费繁荣政策28.稳定增加汽车、家电消费。结合市级政策和活动安排，区级安排一定规模资金，组织汽车经销企业开展消费券补贴发放活动，活动期间购买汽车的个人消费者，按实际成交额给予不超过5%补贴。

组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动。组织开展家用电器惠民补贴促销活动。

对个人消费者购买家用电器，按照销售价格给予最高15%的补贴。组织企业开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种。

鼓励限额以上企业做大做强，销售额增速超过省或者市5--10个百分点的，组织企业申报市级奖补资金10-50万元。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家具家装消费。

29.多措并举促进消费持续恢复。持续开展消费券发放，组织参加石家庄购物节、美食节、音乐季等品牌促消费活动，积极组织企业参与“幸福河北欢乐购”“购车节”“中华美食荟”“中国农民丰收节”“夜经济消费季”等线下促销活动，“618”“双11”电商直播等线上线下相结合的促消费活动。组织本地商贸企业、电商企业通过自有平台或者与京东等大型电商平台合作，加大网络促销力度，通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式向消费者赠送实惠、激发消费热情、营造浓厚消费氛围。

2022年我区组织促销活动6场以上。支持商贸企业参与省、市促消费活动，或独立举办、联合举办的规模大、特色突出的促消费活动,单场投入50万元以上的，组织企业申报市级奖补资金，奖励资金不超过30%，最高100万元。协助发行《河北省石家庄市运动体验一卡通》，公开征集全区体育健身场所商家参与实施赠送、打折、体验等营销活动，对全区体育场馆资源有效整合，促进全区体育健身消费。

30.加强电子商务应用。支持网上零售业绩贡献大、产业带动能力突出的电商平台、园区和直播基地发展，对年网络零售额首次达到5000万元以上的，组织企业申报市级奖补资金50万元。推进国家和省级示范园区建设，对新评定(含增补)的国家、省级电子商务示范基地、企业，分别组织申报市级奖补资金100万元、50万元。对于在我区注册的新媒体直播基地、企业，按照投入、规模、贡献，组织企业申报市级奖补资金20-200万元。

加强与京东等国内知名平台深度合作，对于签约落地重大项目采取“一事一议”方式申报资金支持。组织电商企业参加产业集群电商应用大赛、资源对接会等活动，推动我区知名企业以自主品牌方式开展网上交易，打造互联网品牌。五、保障粮食能源安全政策31.健全完善种粮收益政策。

优化种粮补贴政策，在前期已发放补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。保障种粮农民合力收益。巩固现有扶持政策，利用农业生产和水利救灾、优质粮食产业工程、种业提升等政策资金，一体化支持粮食生产。积极落实中央和省级财政支持玉米大豆带状复合种植资金政策，补助标准为200元/亩，确保完成省、市下达我区的种植面积任务。

32.加快可再生能源重点项目建设。严格按照《河北省光伏风电产业高质量发展推进方案》要求，进一步规范风电光伏发电项目管理，强化区级对土地资源的统筹。

对途经我区国家、省主气源干线项目加大支持力度，帮助项目企业协调地方事务，保障项目建设进度。结合国家、省主气源干线布局，完善辖区内输配管网体系，加强与主干管网间的互联互通，强化资源串换和互供互保能力。推动管网互联互通工程加快建设进度，实现气源申换和资源统筹高效利用，切实提高供应保障能力。

33.增强电煤供应保障能力。督促企业进一步加强与煤炭供应企业沟通对接，签订中长期煤炭供应合同，强化电煤中长期合同履约监管，确保厂内储煤和代储煤厂储煤量达到动态使用15天以上。同时督导企业制定落实电煤保供方案，提升电煤应急保障能力，并让企业定期上报存煤情况报表，协调督促电厂电煤库存保持在合理水平。34.确保燃气充足供应。

积极争取“三大油”和省、市发改委支持，确保我区总体用气需求得到满足。同时拓宽气源渠道，鼓励燃气企业赴国际市场采购LNG予以补充。充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用，科学有效调度，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。

六、保产业链供应链稳定政策35.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并根据我区实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。

2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域，大力推行保函、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励我区对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。

进一步落实省转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。

36.推动阶段性免除市场主体房屋租金。对承租区财政局监管企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，在2022年普遍减免3个月房租，力争在上半年完成减免主体工作。国有控股、国有参股企业在征求其他股东意见的基础上，减免3个月房租；其他股东有异议的，按国有股权比例减免3个月房租。

对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。鼓励统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。37.加大受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。鼓励、引导在我区开展业务的外卖等互联网平台企业出台针对性措施。

进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。落实国家文旅部旅行社质保金暂退政策，暂退额调整为应缴纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日。按要求配合上级部门开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。积极争取中央民航发展基金，支持民航基础设施建设，鼓励财政对相关项目给予资金支持。

38.促进企业正常生产经营。建立完善工业领域重点产业链供应链“白名单”企业制度，落实国家、省、市协同机制，将符合条件的企业纳入环保正面清单，优先办理通行证、优先保障要素供给，确保企业生产稳定加强对“白名单”企业的生产监测和包联帮扶，运用线上线下各种渠道，多方位了解企业生产经营情况和困难诉求，建立问题快速回应和解决机制，及时解决和处理企业存在的堵点、卡点问题。保障“白名单”企业在环保达标条件下不停产不限产，“无事不扰、无据不查”。鼓励我区因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。

积极推荐企业参加银企对接、产需对接活动，为企业搭建多渠道的融资、营销平台，促进企业健康发展。认真贯彻落实省生态环境厅生态环境监管正面清单要求，持续深入开展重点出口型企业生态环境监管正面清单申报工作，力促固定资产投资和工业经济持续向好，稳住外贸基本盘，确保整个外贸产业链供应链的整体稳定。39.完善交通物流保通保畅政策。

对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。我区要加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。

依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，做到即接即办、日申日结。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。及时解决群众急难问题，加强隐患排查，预防和减少道路交通事故的发生，切实做好保通畅工作。区卫生健康局及时公布24小时热线值班电话，组织我区卫生健康行政部门，明确《通行证》资料审核人员，建立我区卫健领域电子通行证交流群，明确核发疫情防控、医用物资等物资《通行证》的职责任务和标准要求，加快审批速度，实现“当日申、当日审、当日办结，能发尽发、应发尽发”。

优先为邮政、快递车辆办理市内通行证明，允许邮政、快递车辆在全区、乡、村道路便利通行，保障城配、村配环节顺畅。将邮政、快递车辆纳入各级联防联控机制统一《通行证》优先发放范围，执行货车司机核酸检测“即采即走即追”十“人员闭环管理”等措施，确保干线畅通。对通信行程卡绿色、持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码，体温检测正常的邮政、快递车辆司机，各地要直接放行；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，采用“核酸检测十抗原检测”，抗原检测结果为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。

确保邮政机要通信、党报党刊车辆在落实疫情防控措施的情况下正常通行。一旦发生疫情，疫情严重地区要依托周边低风险区物流园区、高速公路服务区等，建设启用邮件快件接驳点或分拨场地交接邮件快件，严格按照“车辆严消毒、作业不交叉、人员不接触”的原则，对相关人员实行闭环管理。

强化小麦机收供需精准对接，逐户逐地块抓好落实，确保农机装备转运便捷通行，坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为，全力保障夏收、夏种、夏管。40.完善环境保护支持措施。

实施激励性生态环境绩效分级制度，一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20％以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，今年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。

实施“三个禁用”管控措施，今年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，各类园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。对公路、铁路、水力发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。

(市生态环境局藁城分局、区税务局、区科学技术和工业信息化局、区行政审批局、区统计局负责)41.加大物流枢纽建设力度。取中央财政支持国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地承载城市建设，加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。支持邮政、快递企业参与以省会石家庄为中心的冀中南冷链仓储物流基地建设，积极融入省市骨干冷链物流网。

42.加大对物流企业的支持力度。对新建成食品类、医药类冷链物流项目，按建筑规模给予仓储部分实际投资额5%-20％的建安费用补助。积极推进农产品供应链体系建设，用足用好中央财政专项资金，支持符合条件的企业。

提高农产品加工及冷链物流基础设施水平。支持邮政、快递企业参与以省会石家庄为中心的冀中南冷链仓储物流基地建设，积极融入省市骨干冷链物流网。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政、快递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。

逐步建立“田头十直销十网络”的多层次冷链寄递物流体系，加强产业链上下游企业合作。充分利用本地特色农产品优势，打造冷链寄递物流发展示范区。43.加强科技创新稳链强链。

鼓励“链主”或骨干企业牵头，联合上下游优势企业、高校、科研院所共同建设市级以上产业技术研究院，探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制，开展产业链共性技术联合攻关。围绕我区生物医药、装备制造、现代食品和新材料等主导产业和新兴产业，鼓励支持区内企业自建、共建各类研发平台。

44.发挥政府性奖励激励作用。积极指导企业申报上级相关奖补资金，开展我区2022年度五大产业专项资金申报工作，落实《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施(试行)》等系列政策。支持符合条件的企业申报市级瞪羚企业，按照《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》，对新认定的符合要求的瞪羚企业给予相应奖补。鼓励建设企业重点实验室，新建省级企业重点实验室在市级补贴基础上，区财政给予建设单位一次性奖励100万元。

对新建和新认定的国家级、省级和市级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心和技术创新中心，区财政给予建设单位一次性奖励50万元、30万元、10万元。对新建省、市级产业技术研究院给予一次性奖励50万元、20万元。七、稳外贸稳外资政策45.支持外贸企业发展。

持企业线上线下开拓国际市场，加快推进“千企百展”计划，组织外贸企业申报展会补贴方面的上级奖补资金。对参加上级重点支持的境外展会的外贸企业给予补贴。支持国内外知名跨境电商企业和跨境电商综合服务企业落户我区。支持企业开展数字化贸易。

对使用成熟平台企业提供的云服务、搜索引擎等数字化工具建设独立站，进行海外推广、数字营销，且有出口实绩的企业，组织申报上级奖补资金。支持跨境电商企业扩大出口规模，组织跨境电商企业申报上级奖补资金。46.积极吸引外商投资。

积极参加廊洽会、数博会、厦门国际经贸洽谈会、跨国企业河北行等国家、省市举办的境内外招商对接洽谈活动和云招商系列活动，积极组织系列自办招商活动，力争新引进一批投资金额大、带动作用强、产业链完整的重大外资项目。结合我区资源禀赋和项目信息渠道，积极对接世界500强跨国公司和战略投资者的投资动向，推动一批现有企业增资扩股，签约一批重大外资项目，推动重大合作项目履约落地。

47.实施外商投资奖励政策。一是对符合产业政策导向、年度实际利用外资额超过500万美元的制造业外资项目，组织项目单位按其当年实际利用外资金额3%的比例申报上级奖励，最高奖励1000万元。二是对年度实际利用外资额超过1000万美元的非制造业外资项目，组织项目单位按其当年实际利用外资金额3%的比例申报上级奖励，最高奖励1000万元。三是对转型升级、对外开放有重大带动作用，且年度实际利用外资额超过1亿美元的的重点外资项目，可按一事一议方式申报上级奖励。

奖励资金由市、区两级各按照50%共同承担。48.保护外商投资企业合法权益。

深入落实外商投资法及其实施条例，按照对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实《河北省外商投资企业投诉工作办法》，探索健全投诉工作机制，依法处理外商投诉事项。

49.加大开发区项目建设力度。组织我区开发区申报市级奖补资金。力争在全市省级以上开发区项目建设考核中取得全市前5名，力争获得200万元资金奖励。

八、保基本民生政策50.实施住房公积金支持政策。受新冠肺炎疫情影响的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可申请缓缴住房公积金。缓缴期满，根据实际经营情况，在6个月内一次性或分期完成补缴。

在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人申请、公积金中心审核后，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。

自2022年6月1日至12月31日，购买首套和改善型住房的缴存人，可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。51.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。

中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予企业每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底，不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生，给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。

落实）52.强化农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实上级农业转移支付市民化挂钩政策，按我区《关于调整县乡财政体制的决定》保障乡镇基本公共服务支出，增强乡镇落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，发展特色产业项目，提升产业就业支撑能力，拓宽农村劳动力就业渠道。53.完善社会民生兜底保障措施。

落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好各级财政救助补助金。通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶，在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油。蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。

54.加强安全保障措施。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查深化安全生产专项整治三年行动，防范安全事故。严防交通运输、建筑、燃气等方面安全生产事故发生，抓好食药品农产品安全、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，打好“三场硬仗”，切实保障人民群众生命财产安全。

本政策措施有效期至2022年12月31日，具体措施明确执行期限的，从其规定。国家和省有相关规定的，从其规定。

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